根据区委统一部署，2024年9月10日至11月25日，区委第二巡察组对永州市皮肤病防治所（医院）党支部进行了巡察。2025年1月14日，区委第二巡察组向永州市皮肤病防治所（医院）党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

永州市皮肤病防治所（医院）党支部切实把巡察整改作为重大政治任务安排部署，及时召开整改工作会议，认真研究巡察发现问题，勇于担当，真抓严改，切实履行好巡察整改主体责任。

党支部书记坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，成立以党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，职能科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，专班推进巡察整改工作。对反馈的问题认真制定详细整改工作方案，“一把手”牵头抓总全面负责，班子成员履行“一岗双责”，职能科室负责人结合业务条块，认真履行具体职责，做到责任上肩、任务到人，扭住不放、一抓到底，确保整改问题一个不漏、整改要求一分不降。

截至8月28日，巡察反馈的3个方面8个具体问题，已完成整改7个，阶段性完成1个；巡察交办的立行立改5件，已办结5件；给予党纪政务处分1人，清退违纪违法资金2.59万元。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、市委、区委工作要求有差距

问题1：贯彻落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，自区委巡察组巡察以来，我所（院）党支部按照“第一议题”制度，制定学习计划，在全所（院）例会、领导班子会议、党员大会上等深入学习领会习近平总书记系列重要讲话、党的二十大和党的二十届历次全会精神、习近平总书记关于医药卫生领域重要论述以及中央、省、市、区重要指示精神等共计30余次。

问题2：医保基金使用存在违规行为。

整改情况：一是已于2021年底将涉及的违规金额全部退还医保基金账户。针对2021年违规问题我院已组织整改并加强医护人员、收费人员等开展医保政策和规范操作专项培训，建立收费项目定期核查制度。二是已于2023年11月前将违规金额全部退还医保基金账户。针对2023年违规问题我院已组织整改并加强对医务人员进行专项培训，详细解读限疾病诊断用药的政策规定、每种受限药物的适应症和禁忌症。三是已于2024年11月将医保违规基金退回医保账户，2025年1月对行政处罚费用也已上缴到医保行政处罚账户。针对以上问题，我院收到反馈后立即组织全院相关科室，科主任再次学习《医疗保险管理条例》并进行自查自纠明确重复检查等标准和原则，加强合理用药原则和处方规范，严禁超量开药，建立处方审核制度，由所（院）药事委员会审核复杂处方。

问题3：履行麻风病人服务管理职责不到位。

整改情况：一是加强麻风防治工作人员思想教育学习，提高服务麻风病人思想认识；积极组织医务人员参加国家和省内外相关专业知识培训及到知名医院进修，进一步增强医务人员诊疗服务水平及能力；为切实做好住村麻风病人医疗服务工作，我院积极寻求与病村周边医疗卫生机构开展住村病人的医疗服务合作，2025年8月26日与当地卫生机构签订了《住村病人医疗服务协议》，将由其承担住村麻风病人日常医疗服务工作，确保患者得到及时、规范的医疗照护。二是加强病村管理人员履职尽责方面的教育培训，提高对工作的重视程度，增强责任心和敬业精神；2025年4月23日组织专业人员对贺某某等6人在内的所有住村麻风病人进行消防安全培训学习，增强病人消防安全意识，并开展病村安全隐患排查；2025年3月为麻风村安装视频监控设施，以加强病村安全防范及病人日常管理。

（二）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不够有力

问题4：对党风廉政建设工作抓得不紧。

整改情况：一是按照上级部门关于清廉医院建设工作要求，通过制定清廉医院建设重点工作、建立健全清廉建设制度、打造清廉宣传阵地、强化廉洁教育与警示教育等工作，全面夯实清廉医院建设基础，进一步增强廉洁行医、风清气正的医疗环境，现已建设到位；年初制定详细的党风廉政建设与业务工作协同计划，明确年度目标、任务和责任人，将党风廉政建设要求细化到业务工作的各个环节；根据《中华人民共和国医院管理法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，制定医院重点岗位风险管理制度，成立风险管理工作领导小组，定期开展重要岗位风险评估。二是已将区纪委对我院副院长陈某的违纪处分决定在全院党员大会上进行了宣读通报，利用身边“案中人”为全院党员干部敲响警钟，真正让“写在纸上的教训”变成“刻在心里的规矩”；加强全院党员干部对《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》及党纪法规的学习；对违规违纪职工，依情节轻重给予处罚及上报有关机关进行处理。三是针对我院宋某某、朱某某利用职务之便在检查、治疗过程中“送人情”问题，已于2023年5月由医院纪检人员联合医务科、人事考核科负责人对两人进行了谈话教育，两人也认识到了自己存在的问题，现未发现存在类似问题；制定明确惩处制度，出台《永州市皮肤病医院关于杜绝利用职务“送人情”行为的处罚办法》，清晰界定各种“送人情”行为，明确不同程度违规行为对应的处罚；强化监督执行，成立专门监督小组，成员涵盖纪检、医务、人事部门，定期检查与不定期抽查相结合，监督检查、治疗流程。四是现已取消该文明创建工作值班，以后参与社区联点共建等工作时，在确保完成上级布置任务的前提下，合理安排人员参加相关工作；进一步加强全所（院）干部职工劳动纪律要求，规范工作行为准则，加强监督检查，严格执行制度，成立由纪检、人事、办公室等部门组成的纪律监督小组，定期巡查与不定期抽查；对违反上班纪律的干部职工，依情节轻重进行处理，将违规情况与职称评定、评优评先等挂钩。

问题5：财务制度执行不够严格。

整改情况：一是目前已实现现金收入当日100%缴存，财务科每周开展抽查，未再发现延迟缴存问题；自巡察反馈之日起严格执行“当日缴存、日清月结”制度，每日下午6点前将门诊费现金收入缴存至单位账户，并由财务科每日核对台账；修订《医院现金管理办法》，明确收费窗口、财务科、银行三方对账流程，实行“双人核对、签字确认”制度；对未按时缴存的责任人进行约谈。二是中央空调、电梯、电子显示屏等在2024年资产年报完成后进行登记入账，2024年新购资产全部纳入系统管理，确保账物相符；对医院改扩建期间购置的中央空调、电梯、电子显示屏等进行资产清查，补录固定资产科目，完成折旧计提；修订《医院固定资产管理办法》，建立“采购-验收-登记-管理”全流程台账制度，明确资产管理员职责。三是对2020年“云天系统服务费”采购流程进行倒查，此笔费用为支付政府采购电子卖场上线之前的服务；组织学习《政府采购法》《电子采购平台操作规范》，确保采购人员熟练掌握流程；成立采购监督小组，对重大采购项目实行“事前审批、事中跟踪、事后审计”，2024年以来所有政府采购项目均通过电子平台规范执行，未发生违规行为。四是历史欠款已全额清退，无新增欠款；由纪检委员牵头，财务科、人事科配合，对历史欠款进行全面清理，分类制定催缴方案；下发《个人欠款催缴通知书》，明确还款期限，逾期未还者从工资中扣缴并通报批评；修订《医院借款管理办法》，严格审批借款额度及期限，杜绝新欠款产生。五是已由我所（院）办公室相关责任人于2025年6月前退还重复接待款项到单位账户；组织干部职工学习《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》、《湖南省党政机关商务接待管理办法（试行）》及《关于全区规范和加强公务接待的温馨提示》等关于公务接待的最新管理办法及要求，增强干部职工遵守制度的自觉性，确保我院的公务接待工作严格按照上级部门有关规定执行。

（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有短板

问题6：人员聘用不规范。

整改情况：针对我院临聘人员未通过劳务公司派遣，人员聘用不规范的问题，2025年2月已对未签订聘用合同工作人员给予辞退；2025年5月已组织大部分聘用人员与第三方劳务公司签订了劳务派遣用工合同；7月11日下午，在上级主管部门领导支持与指导下，召开了医院人事聘用不规范问题整改推进会，安排部署人员聘用不规范整改工作，组织剩余人员尽快与第三方劳务公司签订劳务派遣用工合同。二是关于严某某无会计师资格证问题，因严某某持有计算机操作从业证，2022年5月由于本单位缺乏计算机管理人才，将其招聘到我院网络信息科工作，2023年4月因财务科急需用人，临时将其调配到财务科从事会计工作兼网络信息相关工作。经此次巡察反馈后，已于2025年3月将其调离财务科，调整到网络信息科从事网络信息工作；对于无专业技术资格证人员朱某某，已于2025年5月解聘。

问题7：中层干部选拔任用程序不规范。

整改情况：自区委巡察组巡察以来，我院严格按照《永州市冷水滩区卫生健康系统选人用人工作暂行规定（试行）》、《冷水滩区直公立医院临床科室负责人选拔指导意见（试行）》等文件要求及有关法规政策，坚持党管干部和民主集中制原则，坚持服务卫生事业发展，规范医院选人用人工作。二是修订完善医院中层干部选拔任用制度，规范选拔任用流程。通过精准确定选拔需求，严格提名推荐环节，强化资格审查与考核评估，规范人选确定与公示，加强监督与责任追究等全面规范中层干部选拔任用程序，提升选人用人质量，为医院高质量发展提供坚实的组织保障。

问题8：落实“双培养”机制有欠缺。

整改情况：建立健全把专家培养成党员、把党员培养成专家的“双培养”机制。积极吸收政治素养高、业务能力强、医德医风良好的优秀干部职工加入党组织队伍，不断提升党组织战斗力。一是加大对学科带头人、优秀青年医务人员的培养力度，动员其向党组织靠拢。所（院）支部多次与刘某等七名非党员领导干部及优秀非党员业务骨干进行深入交流谈心，积极动员他们加入党组织。二是加大对我院硕士研究生陈某的思想建设，2025年3月20日党支部副书记陈某、组织委员罗某某对陈某加入党组织进行了谈心谈话，动员其加入中国共产党。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，不断深化思想认识。坚持突出问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对未完成整改的事项，我院将持续跟踪未完成整改问题进度，以抓铁有痕的韧劲推动整改问题有序推进，通过实行台账式和销号式管理，确保“件件有落实，事事有回音”。

（三）完善长效机制，持续放大治理效能。压实压紧管党治党主体责任，进一步落实主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”，做到讲纪律守规矩。进一步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，真正把整改成效转化为推动医院各项工作高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-8413196；电子邮箱:yzspfs@163.com。

  中共永州市皮肤病防治所支部委员会                    

                                                                                                                                                                                                                2025年8月28日